【理论学习】提高基层防灾减灾救灾能力的对策建议

2024-03-16 02:06:07 新闻资讯

  防灾减灾救灾工作是党和政府的一项重要工作,与广大人民群众的切身利益息息相关。随着经济发展,社会进步,新情况、新问题层出不穷,怎么来适应形势,开拓性地开展扎赉特旗基层防灾减灾救灾工作,仍有大量工作要做。

  扎赉特旗大部分地区为轻微或一般隐患区,地震灾害大致上可以分为轻微隐患和一般隐患,无重点隐患地区;林草灾害全部为重点隐患地区。地质灾害分为崩塌、滑坡、泥石流三种类型,地质灾害点共42处,其中:崩塌20处、滑坡1处,泥石流21处,分部在扎赉特旗中北部地区。我旗多发生冰雹洪涝灾害,受灾较为严重的地区冰雹灾害分布在阿拉达尔吐西部到宝力根花南部;新林中部到二龙山南部;好力保西部、努文木仁中部四条雹线范围内,洪涝多发生在绰尔河、二龙涛河、罕达罕河流域。

  扎赉特旗各苏木乡镇有防灾减灾救灾指挥体系,均成立了应急管理综合指挥机构,政府主要领导任组长,分管领导任副组长,各站、办、所、村、嘎查负责人任成员、积极开展安全生产、防汛抗旱、森林草原防灭火、抗震救灾、生产安全事故救援等应急工作。各苏木乡镇制定印发森林草原防灭火、抗震救灾、防汛抗旱、维护社会稳定、应急处突、防灾减灾救灾等各类预案和现场处置方案共计41部。加强旗乡村三级应急指挥体系建设,结合全旗自然灾害特点,储备灭火器 700 台、土石 90260 立方米;配齐消防水车、消防水鹤 (消防取水点) 等应急设备设施,定期开展实操作战训练;建设以音德尔镇、阿尔本格勒镇、巴彦高勒镇为核心、辐射周边区域的消防救援站,有效缩短救援响应时间和作战半径,实现“快速处置、灭早灭小”。调整优化旗、乡、村三级应急救援队伍224支、4183 人,配齐配强森林草原防灭火、防汛应急、综合性应急救援等各类应急救援队伍74支、5138人。目前基层应急物资储备库15个,储存无人机、冲锋舟、对讲机、卫星电话、打桩机、探照灯、强排泵、高倍望远镜、生命探测仪、可燃气体探测仪、测距仪、抛投器、手持热成像等装备及铅丝网片、雨衣水靴、救生衣、救援衣手电铁锹、迷彩服等救援物资。以“防灾减灾日”“安全生产月”活动为平台,以集中咨询、发放传单、制作宣传展板、画报等形式开展应急救援预案、法规政策和应急知识宣传普及工作。2021年以来,共开展旗级森林草原防灭火综合应急演练3次,抗洪抢险、防汛救灾综合演练3次,今年开展了文旅、交通、住建等行业各苏木、乡镇参加的应急救援实战桌面推演2次,每年苏木乡镇都开展相应的各类应急演练。

  扎赉特旗自2021年启用了“扎赉特旗火情卫星遥感监测平台”,全天侯24小时不间断实施监测,在瞭望人员与巡护人员的盲区,能够提前发现火警,6分钟卫星抓拍一次图像。发现火点后可提供火情信息,详细位置、初始面积、土地类型、火场温度、风力风向。

  防灾减灾设施不完善,基层和社区防灾减灾救灾装备配备投入不足。全旗目前有旗级避难场所23个,乡镇级14个,已设立了指示标志牌,自救转移安置能力薄弱、应急救援设备欠缺。嘎查、村级以文化广场作为临时避难场所,受灾地区抗灾能力较差。应急队伍力量不够,应急装备种类数量略显不足,面对一些灾难往往无法开展有效的抢险救援工作,难以调动其救灾工作人员工作积极性和主动性。

  苏木、乡镇、村灾害信息员换动频,专业相关知识了解不够多。特别是村级灾害信息员主要由支(村)“两委”班子成员兼任,平日忙于日常工作,学习应急管理方面知识较少,难以自行开展要专业应急识的一些基础性工作,突发事件发生后难以在第一时间组织有效的救援,很多基层应急管理工作某些特定的程度上人员换动频繁、知识技术难以适应新形势的要求。

  现阶段基层民众和社会力量参与程度不高,嘎查村、社区的群众力量未得到一定效果统筹调度,蕴藏在基层的力量没有正真获得有效发挥,尚未形成有效的基层应急管理模式。广大群众逃生避险、自救互救的意识和能力较弱,缺乏防灾知识及自救、互救技能还未形成常态化教育体系。

  坚持以防为主、防抗救相结合,逐步把应急管理工作的重点从事件应对转到风险防范上来。健全完善旗、苏木乡镇、嘎查村(社区)应急管理网格化监督管理体系,加快风险普查员、信息员队伍建设,强化风险排查,加强对自然灾害、事故灾难、社会安全等方面的风险排查,实现风险防范的全方位、全覆盖。

  建立健全应急管理联席会议工作制度,全面汇总各地、各行业的安全风险隐患等相关信息,健全预案管理体系,大力推进薄弱环节的预案建设,明确预案评估、动态管理、备案管理的程序和要求,大力开展预案的宣传和演练。健全应急协调机制,推进平台互通、信息共享、资源共用,加快实现从单项应急管理向综合应急管理、部门垂直管理机制向综合管理模式的转变。

  推进应急管理队伍建设,着力优化应急物资储备,加快建成旗级综合应急物资储备库,编制应急物资储备计划,实现应急物资靠前部署、下沉部署。加大多层次、多形式、多内容的培训,逐步的提升灾害信息员在灾害基础知识、灾害信息管理、职业安全基础知识等方面的业务知识和技能,深入基层开展宣传普及活动,提高群众的逃生避险、自救互救的意识和能力。

上一篇:新质生产力推动战略转型
下一篇:被忘记的东莞姑娘